高淳县境内如火如荼的开展了接种牛痘疫苗，有效遏制了天花瘟疫的传播势头。临近的县府看到了高淳县的效果，也积极行动起来，尽管民申报上详尽介绍了牛痘疫苗的采集接种过程，但各地为了稳妥起见，还是派专人赶赴高淳县学习技法。
当然，这次抗击天灾的过程中，民申报也起到了关键作用。民申报运用强大影响力，反复倡导先进的卫生防疫观念，民申报的记者更是深入瘟疫流行区域，传授卫生知识，采访疫区百姓的心声，获得社会各界一致赞誉。民申报记者秉持着韩非提出的，“生命无贵贱，防疫无死角”理念，把种痘技术推广到了偏远山村，对全面抗击天花瘟疫起到了关键作用。
千百年来，人类社会第一次遏制住了天花瘟疫，这荣誉，毫无疑问属于韩非，同时也属于高淳县父母官冷风。经此一役，冷风的前程不言而喻。因此，在得到有效控制了局面后，他心情倍加欢欣。
可惜没高兴几天，他又有了新的烦恼。
天花瘟疫隔断了货物流通渠道，县城内的物价一天比一天高，已经逼近了百姓忍耐的极限。市井间反响极为恶劣，长此下去，势必要激起民乱。
若是当真出现百姓闹事的局面，冷风前面所作的一切都白费了。
“韩神医，如今城内物价飞涨，百姓怨声载道，这样下去势必要出乱子，你可有良策？”
冷风如今对韩非的信任，说是“言听计从”都不足以描述，遇到问题，他第一个想到的就是韩非。这次事态眼见越演越烈，他亲自赶到韩非的府里求教。
韩非的信息来源广泛，对城内的市场行情，自然了如指掌。他沉声说道：“大人，城内之所以出现物价飞涨的局面，主要原因就是天花瘟疫导致了商路不通，货物来源紧缺，再加上少数恶劣商人囤积居奇，哄抬物价。要想从根本上解决问题，还需要打通商路。”
“韩神医，本官对商场上的事情一窍不通，这商路该如何打通？”
“大人，商路不通主要是人们对瘟疫的害怕造成的，只要消除了商人们的心理阴影，他们自然有意愿出去进货。其实，这种还怕完全没有必要，接种过牛痘后，已经不用担心被感染上瘟疫了，我们要做的就是加大宣传力度，使人们都明白过来。不过，就算商路打通了，货物进城还需要一个过程，短时间内也无法打压下县城内的物价。”
“韩神医，这该如何是好？货物一时进不来，物价继续上涨，百姓们会闹事的！”
“大人，不用担心，小可已有计策了。要想平息百姓的怨气，关键就是要平抑与民生息息相关物品的价格，诸如粮油、生活必需品等，而这些货物，据小可所知，一般商户都会大量储备，之所以出现涨价的现象，完全是商户惜售故意造成紧张局面，恶意抬价所致。我们要做的，就是坚决打击投机行为，把那些商户囤积的货物拿出来，敞开销售，物价自然降低。”
“这要如何做？”
韩非沉吟了一会，说道：“大人，咱们分头行动，小可联合一些商家组建联合会，尽可能拓宽货源，平价销售货物，以市场行为阻击不良商贩。大人则根据大华律法，运用官府的力量，严厉打击囤积居奇的商贩。小可，再利用民申报的影响力，广泛宣传维护市场秩序的意义，号召更多商贩做良心商人。”
冷风皱眉道：“不良商贩的货物藏匿地点必然极为隐蔽，官府调查取证，不是短时间可以完成的，很难做到立竿见影的作用！”
“这有何难？”韩非朗笑道：“那些不良商贩的套路，只有他们自己最懂，大人不妨发出一个通告，鼓励商贩相互之间举报，凡是举报查证属实的，所缴获的货物不论多少，一半归举报者！这则通告一下，巨大利益驱使下，必然有人出头。这样还有一个好处，一旦有人举报成功了，其他商贩为了避免被人举报，就会迅速把货物拿出来平价销售。”
“妙计呀！哈哈，本官果然不虚此行！”
组建商会并不是韩非一时头脑发热的想法，韩家产业在高淳县的规模已经达到极限，要想继续发展壮大，必须拓宽发展空间。其实，这也并非韩家一家遇到的问题，高淳主要大户，如卫家、城南张家也有类似的需求。但去外地发展，并非派人去置办一个店铺那么简单，牵涉到的人际关系、货源流通以及与当地商家的竞争等等，涉及的问题非常复杂。
要解决这类问题，个别商家单独行动，势必大大增加发展成本。最好的办法，就是几个商家联合起来，整合大家的优势，共同发展。
韩非也曾私下里与卫宣等友好商家交流过想法，得到了积极回应，只是联合会成立的时机还不成熟，才被搁置下来。如今，商会以维护市场秩序的名义顺势成立，一开局就能显示商会的作用，并能获得官府民间的广泛认同，为以后发展就打下了基础。
送走知县冷风的当晚，韩非就邀请了卫宣和城南张员外，以及何家在高淳县城的代表，紧急密商，达成了一致意见。
第二天的民申报头版头条，刊登了两则重要消息：一条是高淳县知县发布的，依法严厉打击囤积居奇、哄抬物价的不良商贩，鼓励举报不良商贩，凡是举报属实，所缴获物资一半归举报者所有；另一条消息是，韩府、卫府、城南张府、一品轩的何家等商家成立商会，并且以商会的名义郑重承诺，响应官府号召，积极维护市场秩序，商会所属商家一律平价销售货物。
一石激起千层浪，两则消息迅速成为舆论焦点。
官府的布告，以及随后县衙的举动，充分表明知县冷风是玩真的。一半的缴获物资，这是何等的巨大利益，驱使着不少人蠢蠢欲动。
至于商会是神马，民众们暂时不得而知，但只要是韩非搞出来的，大家都热烈拥护。商会发布的承诺，更是把民众的拥护热情，落到了实处，得到了不少商家的积极响应。